服务社会、服务基层一直是浙江书协工作的重要抓手。在5月15日之前,浙江省书协将组织11支小分队分赴全省11个地市举行采风创作活动,努力践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念,为打造美丽中国的浙江样本,总结浙江经验提供智力支持。

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重塑河湖管理新模式浙江多措牢筑“河长治”
浙江以江为名,以水为魂。继2016年年底中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》以来,河长制,又一次成为中国生态文明建设的“关键词”。今年2月,浙江发出“以铁军精神全面剿灭劣Ⅴ类水”的动员令,浙江治水铁军乘势而上、乘胜追击,奋力夺取“五水共治”的全面胜利。
“省长村长,都是河长。”这句话,在浙江老百姓之间口口相传了3年。近年来,浙江以河长制为牵引,全力推动治水,促进浙江河湖长治长美,蓄积了发展动能,赢得百姓获得感的提升。无论是大江大湖,还是小河小溪,在浙江河湖岸边总有一块醒目的河长公示牌,牌上除了河长名字、职责,还有河道名称、长度、整治目标、监督电话等内容。
管得住、管得好每一条河流、每一个湖泊,是个复杂的系统工程。为此,浙江开始将治水作为转型升级的突破口,以治污水当头、同步推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”随后被提出并大力推进。“河长制的实施对于浙江省建立污染以后的发现、处理机制作用很大。”浙江省环境保护厅厅长方敏透露,下一步浙江计划完善河长制,将取得的成果不断巩固深化,减少防止反弹。
据浙江新闻此前报道,迄今,浙江已经形成了强大的五级联动的“河长制”体系:6名省级河长、199名市级河长、2688名县级河长、16417名乡镇级河长和42120名村级河长,还配备了河道警长、民间河长。与此同时,各地都把河长制落实情况纳入“五水共治”工作考核的重要内容,并逐级对每位河长履职情况进行严格考核问责,作为党政领导干部考核评价的重要依据。
事实上,作为全国先行先试的地区,近年来浙江在探索河长制上,取得了丰硕成果。五级河长体系全面落实河湖的“管、治、保”责任,浙江水环境的改善有目共睹。公开资料显示,截至2016年末,浙江全面完成消灭垃圾河6500公里,消灭黑臭河超过5100公里,基本清除了“黑、臭、脏”的感官污染,城乡环境得到了很大的改观。
浙江河长制大的创新在于重构了河湖管理模式。各地抓住“截、清、治、修”四个环节,实现从污水控源、污水处理、污泥清理到水体修复的全过程、全系统、治理。从初的“一河一策”到剿灭劣Ⅴ类断面、整治小微水体的“一点一策”,浙江治水工作愈加科学和,不断推进“河长制”向“河长治”迈进。
而今,浙江河长撸起袖子加油干,翻篇归零再出发。在2017年剿灭劣Ⅴ类水的基础上,浙江省还要基本建成河湖健康保障体系,推进“山水林田湖”综合治理,打造“浙江美河流”。具体而言,浙江省将围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复和执法监管等任务,全面深化河长制。浙江的“治水铁军”,正在新的跑道上发力冲刺,治出绿水青山的好生态,打出转型升级的新天地,开拓浙江发展的新境界。

4月12日上午,在省书协组织的“剿灭劣五类水”采风创作座谈会上,区治水办主任及河长等领导对“一河一策”整治目标、举措职责等方面做了具体的介绍说明。整治污水过程的疏浚之艰、工期之紧,责任之重,以及治水工作者以铁军精神荡涤一切污泥浊水的决心,深深地打动了在场的每一位书法家。大家纷纷拿起手中的笔写下“上善若水”“激浊扬清”“铁军精神”等作品,赠送给最美河长及治水先进单位,对他们的无私奉献精神表示感谢。采风期间,赵雁君还为温州“浙江书法村”重点创作骨干培训讲座。

吹响剿劣号角加速转型步伐浙江加大火力护清流
“春来江水绿如蓝,能不忆江南?”如今,一幅当代治水图正在浙江波澜壮阔地进行。
早在2013年,20万元请环保局长下河游泳事件迅速成为公众关注的焦点。同年底,一场席卷浙江全省的清理河道行动迅速展开:打响一场名为“五水共治”的攻坚战,即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,齐抓共管。其中,治污水被摆在了位。同时,省委书记、省长亲自挂帅,党委、人大、政府、政协四套班子齐上阵,31个省级部门协同发力。
随即,浙江统筹兼顾,明确了“五水共治、治污先行”的路线图。即以治污水为突破口带动全局,3年要解决突出问题,明显见效;5年要基本解决问题,全面改观;7年要基本不出问题,实现质变。而年,则是全力以赴清理整治黑河、臭河、垃圾河“三河”,基本达到水体不黑不臭、水面不油不污、水质无毒无害、水中能够游泳目标。
至此,一场各部门联动、全民共同参与的“清三河”行动在浙江全省相继铺开。“要加大兵力、加快速度将‘五水共治’推向纵深,以铁军精神荡涤一切污泥浊水。”浙江省委书记夏宝龙语气坚定。
为破解“九龙治水”的困局,浙江构建符合治水规律的组织领导体系,形成合力,强化落实。主要做法是,在省、市、县三级都抽调人员建立了治水办,实行实体运作,并由各级党政一把手担任领导小组组长,形成各级党委、人大、政府、政协四套班子齐上阵的组织推进体系。截至目前,浙江已形成五级联动的河长制体系:全省现有6名省级河长,199名市级河长,2688名县级河长,16417名乡镇级河长以及数万名村级河长。
水环境污染治理,问题在水里,源头在岸上,根子在产业。印染、造纸、制革、化工四大重污染产业产值比重不到近30%%,但化学需氧量和氨氮排放量占该省工业排放量的67%和75%。近年来,浙江统筹打好“拆治归”这一经济转型升级系列组合拳基本、关键、高量级的重拳硬招,开展环境整治倒逼转型升级,带来产业结构不断优化,促进发展动能有效转换,推动经济转型升级找到了跑道、见到了曙光。
3年多“五水共治”,成效有目共睹。浙江省治水办公室信息显示,2016年,浙江共完成河道综合整治2836公里,完成河湖库塘清淤1.37亿立方米,建成城镇污水管网3252公里。截至目前,浙江全省共消灭垃圾河6500公里、黑臭河5100公里,221个省控监测断面中,三类以上水质占比达77.4%。
而五水共治下一步怎么走?浙江亦给出了明确的时间表:到2017年底,浙江省将全面消除劣V类水质断面,提前3年完成国家“水十条”消除劣V类水质断面任务。与此同时,省控和市控断面,是剿灭劣Ⅴ类水的重中之重,要作为“消劣”的突破口,打通、优先打通。
在年初公布的《“治水攻坚”重大项目三年建设计划》中明确,以重大治水工程建设为抓手,解决防洪排涝问题、提升城乡水资源保障水平、改善江河湖海生态环境,今后三年计划完成治水投资1700多亿元。与此同时,浙江全省还将重点抓住“截、清、治、修”四个环节,实现从污水控源、污水处理、污泥清理到水体修复,全过程、全系统、的治理。
“敢到池浦河里去游泳吗?”这是3年前网民对浙江环保部门下的“挑战书”,池浦河是浙江温州出了名的臭水沟。而今,池浦河不但可以游泳,而且虾戏鱼翔,成为垂钓者的天堂。但浙江治水的步伐却并非止步于此。如今,一场新的剿灭战正从大江大河溯流而上,向小微水体拓展延伸,劣Ⅴ类水在浙江将难有藏身之所。

中国环保在线
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】随着中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,河长制将在全国渐次铺开。而在更早的时候,浙江全省以“五水共治”为突破口,重新实现发展与环境保护的平衡,而河长制,就是其中的制度创新和关键举措。

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